同等学力经济综合基础概念复习（28）

　　简述题：

　　1、简述划分收支的基本依据

　　2、简述分级分税预算管理体制的基本内容

　　3、如何理解财政收支平衡

　　参考答案：

　　1、简述划分收支的基本依据

　　(1)社会公共需要的层次性。

　　主要包含两方面内容：一方面是从支出角度分析，按受益范围为标准区分的层次性，另一方面则是为满足公共需要提供收入来源的层次性。从中央和地方收支运行的结果看总是对称的，只有收支对称才能维持财政收支的平衡。从这个意义说，收入划分受支出划分的制约，也就是受公共需要受益范围的制约。但是，由于各地方支出需要和收入能力是不对称的，需要靠中央转移支付来调节这种不对称，所以划分收入需要遵循另外的标准。

　　(2)集权与分权的关系。

　　公共需要的层次性作为划分收支的标准，是市场经济国家分级预算体制的一般标准，通用于所有市场经济国家。但各国的收支划分是不同的，有的差别很大，主要取决于各国的政治体制和本国的国情决定的集权与分权的关系。所以，集权与分权关系也是划分收支的基本标准之一。

　　2、简述分级分税预算管理体制的基本内容

　　分级预算体制是市场经济国家普遍实行的一种预算体制。它的主要特征在于规范化和法制化,长期相对稳定,地方预算构成名副其实的一级预算主体。

　　分级预算管理体制的基本内容可归纳为以下几个要点:①一级政权,一级预算主体。各级预算相对独立,自求平衡。②明确各级政府的事权、财权范围。③分税制。即在收入划分比例上,中央预算居主导地位,保证中央调控权和力度;在税收划分上,或按税种划分,或按税率划分,或实行分成制或共享制。④预算调节(转移支付)制。有纵向和横向两种形式。⑤体制相对稳定。只是集权与分权关系及其相应的调节方法会有经常调整。

　　3、如何理解财政收支平衡

　　财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系。这种收支对比关系不外是三种结果：一是收大于支有结余;一种是支大于收有逆差，即赤字;三是收支相等。

　　对财政平衡不能做绝对的理解。第一，在实际生活中，略有节余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡，二者都是财政平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡;第二，研究财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡;第三，研究财政平衡还要有全局的观点，不能就财政平衡论财政平衡;第四，财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。

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