同等学力经济综合基础概念复习（27）

　　简述题：

　　1、简述国家预算的基本原则

　　2、简述我国预算法的指导思想

　　3、如何积极稳妥地推行费税改革

　　参考答案：

　　1、简述国家预算的基本原则

　　国家预算的原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，是制定政府财政收支计划的方针。

　　国家预算原则主要有五条：

　　(1)公开性。国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公诸于众，让民众了解财政收支情况，并置于民众的监督之下。

　　(2)可靠性。每一次收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分，资料确实，不得假定、估算，更不能任意编造。

　　(3)完整性。该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，不得造假帐、预算外另列预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。

　　(4)统一性。尽管各级政府都设有各该级财政部门，也有相应的预算，但这些预算都是国家预算的组成部分，所有地方政府预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要按严格统一的口径、程序计算和填列。

　　(5)年度性。任何一个国家预算的编制和实现，都要有时间上的界定，即所谓预算年度。他是指预算收支的起讫的有效期限，通常为一年。

　　2、简述我国预算法的指导思想

　　国家预算法是国家预算管理的法律规范，是组织和管理国家预算的法律依据。它的主要任务是规定国家立法机关和政府执行机关、中央与地方、总预算和单位预算之间的权责关系和收支分配关系。国家预算法主要有三种类型：第一，权责法，以划分各级预算的管理权责为内容。第二，组织法，以预算组织和管理的基本规定为内容。第三，程序法，以预算决算的编制、审查和批准的程序为主要内容。

　　我国国家预算法主要体现以下指导思想：第一，强化预算的法律约束力，使预算收支真正成为法令性的刚性指标。第二，规范预算管理程序，明确预算管理职权。第三，把加强预算管理与促进改革和发展经济紧密结合起来。第四，把法律的科学性和可行性结合起来。

　　3、如何积极稳妥地推行费税改革

　　推行费税改革应做到：

　　(1)费税改革必须与规范“费”同时并举。税收和收费是财政收入的两种形式，是不能互相替代的。在深化税制改革的同时，必须整顿收费秩序，建立规范的收费制度。

　　(2)费税改革应从中央做起。收费主要是地方财政的收入来源，而中央财政收入中收费理应是少量的，但目前我国中央各部门却存在大量收费项目，而且非规范的收费最初也是由中央各部门兴起的。从这个角度看，首先应将中央各部门的收费项目纳入费税改革中。

　　(3)先理清，后规范，分步纳入国家预算。当务之急是摸清各级政府的收费项目和收费数额，区分出符合规定且合理的收费和不符合规定且不合理的收费，坚决取缔不符合规定且不合理的收费。

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