1、简述分级分税预算管理体制的基本内容。
分级预算管理体制的基本内容可归纳为以下几个要点: ①一级政权,一级预算主体。各级预算相对独立,自求平衡。 ②明确各级政府的事权、财权范围。 ③分税制。即在收入划分比例上,中央预算居主导地位,保证中央调控权和力度;在税收划分上,或按税种划分,或按税率划分,或实行分成制或共享制。 ④预算调节(转移支付)制。有纵向和横向两种形式。 ⑤体制相对稳定。只是集权与分权关系及其相应的调节方法会有经常调整。
对财政平衡不能做绝对的理解。 第一,在实际生活中,略有节余应属基本平衡,略有赤字也应视为基本平衡,二者都是财政平衡的表现形式,因而财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡; 第二,研究财政平衡要有动态平衡的观点,不能局限于静态平衡; 第三,研究财政平衡还要有全局的观点,不能就财政平衡论财政平衡; 第四,财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。 |